தொகுதி மறுசீரமைப்பு என்னதான் பிரச்னை? - தீர்வு என்ன? மாற்று வழிகள் என்ன?

2026-ம் ஆண்டு வரை நடைபெற உள்ள தொகுதி மறுசீரமைப்பு குறித்த விவாதம் சூடுபிடித்து வருகிறது. மக்கள்தொகை வளர்ச்சியைக் குறைக்க முடிந்த மாநிலங்களுக்கு அபராதம் விதிக்கும் முயற்சி என்பதால், தொகுதி மறுசீரமைப்பிற்கு மக்கள்தொகை மட்டுமே அடிப்படையாக இருக்கக் கூடாது என்று அனைத்து எதிர்க்கட்சிகளும் ஒப்புக் கொண்டுள்ளன. கருவுறுதல் விகிதங்களுடன் இணைப்பது முதல் மாநிலங்களவையை சீர்திருத்துவது வரை பல மாற்று வழிகள் முன்வைக்கப்பட்டுள்ளன.

எம்.பி.இருக்கைகளின் உச்சவரம்பை உயர்த்துதல்:

நாடு முழுவதும் மக்கள்தொகை அடிப்படையில் சமத்துவம் இருப்பதை உறுதி செய்வதற்காக, மக்களவையில் உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கையை அரசியலமைப்பு உச்சவரம்பான 550-க்கு மேல் அதிகரிப்பதே எளிய தீர்வாகும். அமெரிக்காவை தளமாகக் கொண்ட சர்வதேச அமைதிக்கான கார்னகி எண்டோவ்மென்ட் அமைப்பின் கூட்டாளிகளான மிலன் வைஷ்ணவ் மற்றும் ஜேமி ஹின்ட்சன் ஆகியோரின் கூற்றுப்படி, 

2026-ம் ஆண்டிற்கான மக்கள்தொகை புள்ளிவிவரங்கள், தொகுதி மறுசீரமைப்பு எந்தவொரு மாநிலத்தின் தற்போதைய தொகுதிகளை குறைக்காமல் இருப்பதை உறுதி செய்ய வேண்டும். மக்களவைக்கு 848 தொகுதிகள் தேவைப்படும் என்பதால், மக்களவை இடங்களின் உச்சவரம்பை உயர்த்த வேண்டும். இதன் மூலம் பிரதிநிதித்துவ ஜனநாயகம் மேம்படும்.

உதாரணமாக, 848 இடங்களைக் கொண்ட தொகுதி மறுசீரமைப்பில்,  உத்தரப் பிரதேசம் 143 இடங்களை கூடுதலாக பெறும், தமிழ்நாட்டிற்கு கூடுதலாக 10 இடங்கள் சேர்த்து 49 இடங்கள் கிடைக்கும். முன்னாள் ஐ.ஏ.எஸ். அதிகாரியான ஆர். ரங்கராஜன், தி இந்தியா ஃபோரம் என்ற ஆன்லைன் இதழால் வெளியிடப்பட்ட அறிக்கையில், 

இந்தியாவின் மக்கள்தொகை இறுதியில் உச்சத்தை அடைந்து 2060-களில் குறையத் தொடங்கும் என்பதால், மக்களவை இடங்களின் எண்ணிக்கையின் உச்சவரம்பு அப்படியே இருக்க வேண்டும் என்று வாதிட்டார். அதற்கு பதிலாக, சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் தங்கள் தொகுதி மக்களுடன் மிக நெருக்கமாக பணியாற்றுவதால், மாநில சட்டமன்றங்களில் இடங்களின் எண்ணிக்கையை உயர்த்த வேண்டும் என்று அவர் கூறினார். 

ஜனநாயகத்தை வலுப்படுத்த மேம்பட்ட அதிகாரப் பகிர்வு மற்றும் நிதி மூலம் உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு அதிகாரம் அளிக்க வேண்டும் என்று ரங்கராஜன் மேலும் அழைப்பு விடுத்தார். மக்கள்தொகைக்கு ஏற்ப தொகுதிகளின் எண்ணிக்கையை அதிகரித்தால், நாடாளுமன்றத்தில் அதன் அளவு விகிதாசாரமற்ற தாக்கத்தை ஏற்படுத்தக்கூடும் என்பதால், உ.பி.யை 3 மாநிலங்களாகப் பிரிக்க வேண்டும் என்று ஒரு தக்ஷஷிலா நிறுவனத்தின் பிரணய் கோடஸ்தானே மற்றும் சுமன் ஜோஷி ஆகியோர் பரிந்துரைத்துள்ளனர். மாநிலத்தைப் பிரிப்பது மக்கள்தொகைக்கு நிர்வாகம் மற்றும் நிர்வாகத்தை மேம்படுத்தும் என்றும் அவர்கள் கூறினர்.

விகிதாசார பிரதிநிதித்துவத்தில் மாறுபாடுகள்:

தற்போதுள்ள தொகுதி மறுவரையறை கட்டமைப்பில், ஒவ்வொரு தொகுதியும் அதன் மொத்த மக்கள்தொகையைக் குறிக்கும், அவர்கள் வாக்களிக்கும் வயதுடையவர்களாக இருந்தாலும் இல்லாவிட்டாலும் அல்லது ஒரு குறிப்பிட்ட தொகுதியில் வாக்காளர்களாகப் பதிவுசெய்யப்பட்டிருந்தாலும் சரி. பல மாநிலங்களில், மக்கள் தாங்கள் வசிக்கும் தொகுதிகளின் பூர்வீகவாசிகளாக இல்லாமல் இருக்கலாம், ஆனால் இன்னும் தொகுதி மறுவரையறையில் கணக்கிடப்படுகிறார்கள்.

இந்த முரண்பாட்டை நிவர்த்தி செய்ய, வாக்காளர்களின் எண்ணிக்கையை மட்டும் அடிப்படையாகக் கொண்டு இடங்களைப் பிரிப்பது குறித்த ஒரு வாதம் முன்வைக்கப்பட்டுள்ளது.

எகனாமிக் அண்ட் பொலிட்டிகல் வீக்லியில் வெளியிடப்பட்ட ஒரு ஆய்வறிக்கையில், ஹைதராபாத் பல்கலை. பேராசிரியரும் தமிழ்நாடு மாநில திட்டமிடல் ஆணைய உறுப்பினருமான ராஜா சேது துரை மற்றும் ஸ்ரீனிவாசன் ஆகியோர் மக்களவையில் கனேடிய முறையைப் பயன்படுத்துவதால் அதன் மொத்த உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கை 552 ஆக உயரும் என்று கண்டறிந்தனர். உதாரணமாக, உ.பி.க்கு கூடுதலாக 9 இடங்கள் கிடைத்தால் அது 89 ஆக உயரும், தமிழ்நாட்டின் இடங்கள் 39 ஆக மாறாமல் இருக்கும்.

கருவுறுதல் விகிதங்களுக்கான கணக்கியல்:

துரை மற்றும் சீனிவாசன் ஆகியோர் மொத்த கருவுறுதல் விகிதத்தை எல்லை நிர்ணயத்தில் காரணியாக்க வேண்டும் என்று வாதிட்டனர். உதாரணமாக 2021-26ம் ஆண்டிற்கான மாநிலங்களுக்கு நிதிப்பகிர்வு குறித்த பரிந்துரைகளை வழங்கிய 15வது நிதி ஆணையம், மக்கள் தொகைக்கு எதிரான சமநிலையை ஏற்படுத்த கருவுறுதல் விகிதத்தை பயன்படுத்தியது. இது, கருவுறுதல் விகிதத்தை கட்டுப்படுத்தப்பட்ட மாநிலங்கள் தண்டிக்கப்படாமல் இருப்பதை உறுதி செய்தது.

இந்தக் கொள்கையைப் பயன்படுத்தி, துரை மற்றும் சீனிவாசன் 2011 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பிலிருந்து கருவுறுதல் விகிதம் சரிசெய்யப்பட்ட மக்கள்தொகையைக் கணக்கிட ஒரு சூத்திரத்தை உருவாக்கினர்.

மக்களவையின் உறுப்பினர் எண்ணிக்கையை 750 ஆக உயர்த்த வேண்டும் என்றாலும், மக்கள் தொகை மெதுவாக வளரும் மாநிலங்களுக்கு இடங்களை மறுபகிர்வு செய்ய முடியும் என்று அவர்களின் கணக்கீடுகள் காட்டுகின்றன. உதாரணமாக, உத்தரபிரதேசம் 106 இடங்களையும், பீகார் 50 இடங்களையும் பெறும் அதே வேளையில், தமிழ்நாடு போன்ற குறைந்த மக்கள் தொகை கொண்ட மாநிலம் 55 இடங்களைப் பெறும்.

மாநிலங்களவையை சீர்திருத்துதல்:

மக்களவை இடங்களின் எல்லை நிர்ணயத்தின் எதிர்மறை விளைவுகளை சமநிலைப்படுத்த உதவும் வகையில் மாநிலங்களவையில் சீர்திருத்தங்கள் தேவை என்ற வாதமும் முன்வைக்கப்பட்டுள்ளது .

தற்போதுள்ள அரசியலமைப்பு விதிகளின்கீழ், சிறிய மாநிலங்களின் மதிப்பைக் குறைக்காத விகிதாச்சாரத்தின் அடிப்படையில் மாநிலங்களவையில் இடங்கள் ஒதுக்கப்படுகின்றன என்று விதி மையத்தின் அறிக்கை குறிப்பிட்டது. "இந்த சூத்திரம் முதல் 5 மில்லியன் வரை ஒவ்வொரு மில்லியன் மக்களுக்கும் ஒரு இடத்தையும், பின்னர் ஒவ்வொரு 2 மில்லியனுக்கும் ஒரு கூடுதல் இடத்தையும் மாநிலங்களுக்கு வழங்கியது. இந்தத் திட்டம் மாநிலத்தின் அளவுக்கேற்ப இடங்களுக்கு மக்கள் தொகை விகிதம் குறைவதை உறுதி செய்கிறது" என்று அறிக்கை கூறியது.

தற்போது, ​​அதிக மக்கள் தொகை கொண்ட 10 மாநிலங்கள் ராஜ்யசபாவின் 250 இடங்களில் 156 இடங்களைக் கொண்டுள்ளன, மேலும் குறைந்த மக்கள் தொகை கொண்ட ஒன்பது மாநிலங்கள் தலா ஒரு இடத்தைக் கொண்டுள்ளன. 

மக்களவையில் மக்கள்தொகை விகிதாச்சார இடங்களை சமநிலைப்படுத்த, ஒவ்வொரு மாநிலத்திலிருந்தும் இரண்டு உறுப்பினர்களைக் கொண்ட அமெரிக்க செனட்டைப் போலவே, மாநிலங்களவை ஒரு தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அமைப்பாக இருக்க வேண்டும் என்று பரிந்துரைக்கப்படுகிறது.