இந்திய பஞ்சாயத்துகளின் நிலை; அரசாங்க ஆய்வு கூறும் முக்கிய தகவல்கள்

புலேரா என்ற கற்பனை கிராமம் அமைக்கப்பட்டு, நகரத்தில் பிறந்து வளர்ந்த கதாநாயகன், பஞ்சாயத்தை நடத்த அங்கு சென்று அதனுடன் வரும் தடைகளை எதிர்கொள்வது போல் கதை ஒன்று நடத்தப்பட்டது. 

ஒரு வட இந்திய கிராமத்தின் வாழ்க்கையையும், உள்ளாட்சி அமைப்பை நடத்துவதில் உள்ள சிரமங்களையும் நகைச்சுவையுடன் பஞ்சாயத்து பதிவு செய்கிறது. இந்த மாதம் வெளியிடப்பட்ட ஒரு அரசாங்க அறிக்கை, இந்தியாவில் பஞ்சாயத்துகள் எதிர்கொள்ளும் சவால்களை வெளிப்படுத்துகிறது மற்றும் இந்த அமைப்புகளுக்கு அதிகாரங்களையும் பொறுப்புகளையும் பகிர்ந்தளிக்கும்போது ஒவ்வொரு மாநிலமும் எவ்வாறு செயல்பட்டன என்பதை பகுப்பாய்வு செய்தது.

இந்திய பொது நிர்வாக நிறுவனம் (IIPA) நடத்திய ஆய்வின் அடிப்படையில் மத்திய பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைச்சகம் வெளியிட்ட 2024 குறியீட்டில், கர்நாடகா, கேரளா மற்றும் தமிழ்நாடு முதலிடத்திலும், உத்தரபிரதேசம் மற்றும் பீகார் மிகப்பெரிய முன்னேற்றத்தையும் பதிவு செய்துள்ளன.

கட்டமைப்பு, செயல்பாடுகள், நிதி, செயல்பாட்டாளர்கள், திறன் மேம்பாடு மற்றும் பொறுப்புக்கூறல் ஆகிய ஆறு அளவுருக்களில் பஞ்சாயத்து அமைப்பின் செயல்திறனை அளவிட இந்தியா முழுவதும் 68 மாவட்டங்களில் உள்ள 172 பஞ்சாயத்துகளை ஐ.ஐ.பி.ஏ ஆய்வு செய்தது.

இவற்றைப் பயன்படுத்தி, ஐஐபிஏ பஞ்சாயத்து அதிகாரப் பகிர்வு குறியீட்டை (பி.டி.ஐ) உருவாக்கியது, இது மாநிலங்களை 0 முதல் 100 வரையிலான அளவில் மதிப்பெண் பெற்றது. இந்த குறியீடு கடைசியாக 2014 இல் வெளியிடப்பட்டது, கடந்த தசாப்தத்தில், தேசிய சராசரி மதிப்பெண் 39.92 இலிருந்து 43.89 ஆக உயர்ந்தது.

2013-14 ஆம் ஆண்டில் மகாராஷ்டிரா, கேரளா, கர்நாடகா, தமிழ்நாடு, சத்தீஸ்கர் ஆகிய மாநிலங்கள் அதிக மதிப்பெண் பெற்றன. அப்போதிருந்து, 18 மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்கள் தங்கள் மதிப்பெண்களை மேம்படுத்தியுள்ளன, 11 சரிவுகளைப் பதிவு செய்துள்ளன.

சமீபத்திய குறியீட்டில், மணிப்பூர், அருணாச்சல பிரதேசம் மற்றும் ஜார்க்கண்ட் ஆகியவை குறைந்த மதிப்பெண் பெற்ற மாநிலங்களாக உள்ளன. அதே நேரத்தில் மணிப்பூர், அருணாச்சல பிரதேசம் மற்றும் ஹரியானா ஆகியவை கடந்த தசாப்தத்தில் மிகப்பெரிய சரிவைக் கண்டுள்ளன. முதல் 10 மாநிலங்களில், மகாராஷ்டிரா மட்டுமே ஒட்டுமொத்தமாக நான்காவது இடத்தில் இருந்தாலும் சரிவைக் கண்டது.

இந்தச் செய்தியை ஆங்கிலத்தில் படிக்க கிளிக் செய்யவும்...

2024 ஆம் ஆண்டு நிலவரப்படி, இந்தியாவில் 2.62 லட்சம் பஞ்சாயத்துகள் உள்ளன, இது 2013-14 இல் 2.48 லட்சமாக இருந்தது. 2013-14 மற்றும் 2024 ஆம் ஆண்டுகளில், உத்தரபிரதேசம், மகாராஷ்டிரா மற்றும் மத்தியப் பிரதேசம் ஆகியவை அதிக பஞ்சாயத்துகளைப் பதிவு செய்தன.

ஆனால் ஒரு பஞ்சாயத்துக்கு சராசரி கிராமப்புற மக்கள்தொகை அடிப்படையில், 2024 ஆம் ஆண்டில் தேசிய சராசரி 4,669 ஆக இருந்தது (2013-14 ல் 3,087 ஆக இருந்தது), மேற்கு வங்கம், அசாம் மற்றும் பீகார் ஆகியவை அதிக மக்கள் தொகை கொண்ட பஞ்சாயத்துகளைக் கொண்டிருந்தன. 2013-14 ஆம் ஆண்டில், கேரளாவில் நாட்டிலேயே அதிக மக்கள் தொகை கொண்ட பஞ்சாயத்துகள் இருந்தன.

பெரும்பாலான மாநிலங்களில் உள்ள பஞ்சாயத்துகளில் பெண்களுக்கு 50% ஒதுக்கீடு இருந்தாலும், ஏழு மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்கள் அந்தந்த இட ஒதுக்கீட்டு வரம்பிற்குக் கீழே உள்ளன. அவற்றில் மத்தியப் பிரதேசம், ஹரியானா, பஞ்சாப் மற்றும் திரிபுரா ஆகியவை அடங்கும்.

இருப்பினும், 21 மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்கள் இடஒதுக்கீடு வரம்பில் அல்லது அதற்கு மேல் உள்ளன. பஞ்சாயத்து பிரதிநிதிகளில் பெண்களின் அதிக விகிதம் ஒடிசாவில் 61.51%, இமாச்சலப் பிரதேசத்தில் 57.5%, தமிழ்நாடு 57.32% ஆக உள்ளது.

மாநிலங்களில், உ.பி.யில் பெண் பிரதிநிதிகளின் மிகக் குறைந்த விகிதம் 33.33% ஆகும், ஆனால் மாநில விதிகள் பெண்களுக்கு மூன்றில் ஒரு பங்கு இட ஒதுக்கீட்டை மட்டுமே வழங்குகின்றன.

பெண் பிரதிநிதிகளின் தேசிய சராசரி விகிதம் 46.44% ஆகும், இது 2013-14 ல் 45.9% ஆக இருந்தது. 2013-14 ஆம் ஆண்டில் 50% அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட பெண் பிரதிநிதிகளைக் கொண்ட 11 மாநிலங்கள் இருந்தன, 2024 இல் இதுபோன்ற 16 மாநிலங்கள் இருந்தன.

பட்டியல் சாதியினர் (எஸ்சி), பட்டியல் பழங்குடியினர் (எஸ்டி) மற்றும் பிற பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினருக்கு (ஓபிசி) வரையறுக்கப்பட்ட இடஒதுக்கீடு இல்லை என்றாலும், பஞ்சாயத்துகளில் எஸ்சி பிரதிநிதிகளின் அதிக விகிதம் பஞ்சாபில் 36.34 சதவீதமாகவும், சத்தீஸ்கரில் அதிக எஸ்டி பிரதிநிதிகளின் பங்கு 41.04% ஆகவும், பீகார் அதிக ஓபிசி பிரதிநிதித்துவம் 39.02% ஆகவும் உள்ளது என்று ஐஐபிஏ ஆய்வு தெரிவித்துள்ளது. இந்த குழுக்களுக்கான தேசிய சராசரி பிரதிநிதித்துவம் எஸ்சிக்கு 18.03%, எஸ்டிகளுக்கு 16.22% மற்றும் ஓபிசிகளுக்கு 19.15% ஆகும்.

2013-14 ஆம் ஆண்டிலும், பஞ்சாபில் அதிகபட்சமாக எஸ்சி பிரதிநிதித்துவம் 32.02% ஆக இருந்தது. ஓபிசி பிரதிநிதித்துவத்தில், 2013-14 ல் ஆந்திரா 34% உடன் முதலிடத்தில் இருந்தது. அருணாச்சல பிரதேசம் 2024 ஆம் ஆண்டிற்கான புள்ளிவிவரங்களை தெரிவிக்கவில்லை என்றாலும், அதன் பஞ்சாயத்து பிரதிநிதிகள் அனைவரும் 2013-14 ஆம் ஆண்டில் எஸ்.டி.க்கள்.

நிலையான நிதி மற்றும் உள்கட்டமைப்பு ஆகியவை பஞ்சாயத்துகள் எதிர்கொள்ளும் மிகப்பெரிய சவால்களில் ஒன்றாகும் என்று சுயாதீன ஆய்வுகள் கண்டறிந்துள்ளன.

2023-24 ஆம் ஆண்டில், மாநில அரசுகள் பஞ்சாயத்துகளுக்கு ரூ .47,018 கோடியை ஒதுக்கியுள்ளன, ஆனால் நவம்பர் 2023 நிலவரப்படி ரூ .10,761 கோடி மட்டுமே விடுவிக்கப்பட்டுள்ளது. 2022-21 ஆம் ஆண்டில், மாநிலங்கள் ரூ .46,513 கோடியை ஒதுக்கின, அதில் ரூ .43,233 கோடி விடுவிக்கப்பட்டது.

சில மாநிலங்களில் உள்ள பஞ்சாயத்துகளில் அடிப்படை உள்கட்டமைப்பு இல்லை. ஏழு மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்கள் மட்டுமே தங்கள் பஞ்சாயத்து அலுவலகங்களில் 100% பக்கா கட்டிடங்கள் என்று தெரிவித்தன.

அதே நேரத்தில் 21 மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்களில், குறைந்தது நான்கில் மூன்று பங்கு பஞ்சாயத்து அலுவலகங்கள் பக்கா கட்டிடங்களாக இருந்தன. அருணாச்சல பிரதேசத்தில் மிகக் குறைந்த பக்கா கட்டிடங்கள் 5% ஆகவும், ஒடிசாவில் 12% ஆகவும் இருந்தன.

12 மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்கள் தங்கள் பஞ்சாயத்துகளில் 100% கணினிகள் வைத்திருப்பதாக தெரிவித்தன, ஆனால் அருணாச்சலத்தில் எந்த பஞ்சாயத்திலும் கணினிகள் இல்லை, ஒடிசாவில் 13% மட்டுமே உள்ளது. 14 மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்கள் பஞ்சாயத்துகளில் 100% இணைய அணுகலைப் புகாரளித்துள்ள நிலையில், ஹரியானாவில் எந்த பஞ்சாயத்தும் இணைய அணுகலைப் புகாரளிக்கவில்லை என்று அறிக்கை தெரிவிக்கிறது.